El nuevo decreto anticrisis crea un régimen sancionador específico para el combustible de aviación sostenible y encarga a la CNMC un estudio sobre la formación de precios
El Gobierno ha aprobado un real decreto-ley anticrisis que endurece el régimen sancionador del sector de hidrocarburos y duplica las multas máximas. Las infracciones muy graves pasan de una multa máxima de 30 a 60 millones de euros; las graves, de 6 a 12 millones, y las leves, de 600.000 a 1,2 millones. La norma se justifica por la situación excepcional de los mercados y por la necesidad de recuperar el efecto disuasorio de unas sanciones que, a juicio del Ejecutivo, han perdido capacidad de castigo.
El dardo apunta expresamente a los operadores petrolíferos. El Gobierno sostiene que el crecimiento económico de las actividades del sector ha reducido la eficacia de las multas actuales. Plantea elevarlas para evitar que incumplir pueda resultar económicamente más rentable que cumplir. La exposición de motivos de la reforma sitúa entre sus objetivos la necesidad de prevenir comportamientos especulativos, reforzar la transparencia del mercado y proteger los intereses de los consumidores en un momento de fuerte volatilidad energética.
La advertencia llega después de varios meses en los que la Administración ha ido estrechando el cerco sobre el mercado de carburantes. El nuevo decreto eleva ahora sustancialmente el coste potencial de los incumplimientos. Busca enviar una señal inmediata a los operadores del sector.
Una infracción muy grave puede llevar aparejada la revocación o suspensión de la autorización administrativa. También la inhabilitación temporal para ejercer la actividad durante un máximo de un año. Las sanciones firmes por infracciones muy graves pueden además hacerse públicas en los términos previstos reglamentariamente.
Un régimen específico para el combustible de aviación sostenible
El decreto incorpora un segundo frente sancionador. El Gobierno crea un nuevo régimen específico para determinadas obligaciones relacionadas con el combustible de aviación sostenible y sintético. Los incumplimientos pasan a considerarse infracciones muy graves, pero con una particularidad. Estas sanciones no quedan sometidas a los límites generales de las infracciones muy graves. Su importe puede incrementarse mediante un factor multiplicativo de hasta cinco.
La CNMC analizará la formación de los precios de la energía
El endurecimiento de las multas llega acompañado de un nuevo encargo a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC). El regulador tendrá que elaborar un estudio específico sobre los mercados de distribución y comercialización. El objetivo es analizar la evolución de los precios y, sobre todo, el grado de competencia efectiva existente.
El análisis mirará cómo se forman los precios tanto en el mercado mayorista como en el minorista. También hasta qué punto las medidas aprobadas por el Gobierno están llegando realmente al consumidor. El foco no se limita a la electricidad y el gas. El decreto incluye expresamente los mercados de hidrocarburos líquidos, incluyendo el segmento de refino.
La CNMC tendrá además que poner negro sobre blanco sus conclusiones. Deberá formular recomendaciones para garantizar el correcto funcionamiento de estos mercados y mejorar la eficacia de las medidas de apoyo. La propia norma habla de analizar la efectividad y el grado de traslación de las medidas energéticas adoptadas durante la crisis.
