La Abogacía del Estado reconoce ante el Tribunal Supremo que 168.896 electores proceden del colectivo afectado por la instrucción de Sofía Puente, mientras el PSOE y Podemos se disputan ese voto desde 2016.
La Abogacía del Estado ha reconocido ante el Tribunal Supremo que 369.017 electores se han incorporado al CERA por los distintos supuestos de la disposición adicional octava de la Ley de Memoria Democrática. De ellos, 168.896 pertenecen al colectivo que la propia Abogacía considera afectado por la controversia de la Instrucción de Sofía Puente. El organismo minimiza el impacto electoral de esas altas y lo reduce a poco más de 14.000 electores, el 0,06% del censo exterior.
Esa lectura choca con una batalla que PSOE y Podemos libran desde hace años por el voto de los españoles residentes fuera de España. La pugna arrancó con una victoria contundente de Pablo Iglesias. En las generales de 2016, Podemos logró 36.193 votos CERA, más del doble de los 17.559 del PSOE, y se colocó como primera fuerza entre la diáspora.
El partido de Iglesias no había llegado ahí por azar. A su estructura exterior se sumaba una red de movilización de la emigración tejida durante años alrededor de la batalla contra el voto rogado. Marea Granate era formalmente independiente, pero compartió campañas, reivindicaciones y actos con Podemos Exterior e IU Exterior. En 2021, Podemos Exterior organizó junto a representantes de esa marea encuentros sobre la influencia de la diáspora en la vida política española. De ese ecosistema salió Lara Hernández, que pasó de Marea Granate en Berlín a IU y después a la dirección de Sumar.
El PSOE asumió que había perdido ese terreno. La Memoria de Gestión de la Comisión Ejecutiva Federal socialista de julio de 2021, desvelada por El Debate, situaba a Unidas Podemos entre quienes habían ocupado el espacio perdido por los socialistas y atraído a los jóvenes del exterior. El documento fijaba un objetivo político explícito: las posibilidades de expansión del PSOE en el Exterior eran enormes. En esas mismas páginas aparecían dos asuntos que cambiarían el escenario: la eliminación del voto rogado y la nacionalidad para descendientes de españoles. Al frente del PSOE Exterior, Sánchez había colocado a Pilar Cancela.
La instrucción de Sofía Puente y los viajes de Cancela
En octubre de 2022 llegó la Ley de Memoria Democrática, aprobada por el Gobierno de coalición con el apoyo de Bildu. Cinco días después de su publicación, Sofía Puente se reunió con CeDEU y otras asociaciones e invocó el criterio amplio de Cancela para abrir una interpretación más extensa del acceso a la nacionalidad. El aparato exterior socialista pasó entonces del papel al terreno: Cancela recorrió Argentina, Cuba, Venezuela y República Dominicana hablando de nacionalidad, ley de nietos y voto exterior. En Buenos Aires, PSOE Argentina y CeDEU ofrecieron asesoramiento gratuito sobre nacionalidad en la propia sede socialista. En La Habana, Cancela celebró que la Instrucción fuera «mucho más amplia y clarificadora que la propia ley». En Caracas reunió a centenares de personas para explicar la nueva nacionalidad y la eliminación del voto rogado.
Podemos no se quedó atrás. Su brazo exterior reunió en febrero de 2023 a militantes de América, Europa y Asia, reivindicó su papel en la ampliación del acceso a la nacionalidad y preparó su participación en el ciclo electoral. Poco después, una delegación viajó a Argentina para abordar la Ley de Memoria Democrática, la diáspora, el voto y las elecciones.
Puebla y la Internacional Socialista como redes rivales
Los dos adversarios coincidían además en la misma red política iberoamericana. Pilar Cancela se incorporó al Grupo de Puebla el 16 de febrero de 2022, donde ya estaba José Luis Rodríguez Zapatero. El propio Grupo presentó su llegada destacando su condición de responsable de PSOE Exterior y su compromiso de fomentar «diálogos y acercamientos entre líderes progresistas de Iberoamérica» para contribuir a los objetivos políticos del Grupo. Podemos también tenía asiento en Puebla: Irene Montero se había incorporado dos años antes que Cancela. Y en CLAJUD, su entramado jurídico, contaban con Enrique Santiago, abogado de las FARC, y Gerardo Pisarello. Puebla se convirtió así en un punto de encuentro de las dos izquierdas españolas que se disputaban el voto exterior.
Sánchez añadió una segunda estructura internacional a su alcance: el 25 de noviembre de 2022 fue elegido presidente de la Internacional Socialista. Su dirección incorporaba representantes de Chile, Brasil, Uruguay, México, Venezuela, Argentina y Colombia. La diferencia era sustancial: en Puebla coincidían las distintas familias de la izquierda española; la Internacional Socialista estaba presidida directamente por Sánchez.
Mientras las redes políticas de la izquierda se extendían por América, el censo crecía precisamente allí. Entre el 1 de noviembre de 2022, inmediatamente después de la Instrucción de Sofía Puente, y el 1 de agosto de 2026, los 19 países americanos del perímetro de Puebla analizados sumaron 270.386 nuevos electores CERA: pasaron de 1.223.106 a 1.493.492. En ese mismo periodo, el CERA mundial aumentó en 457.105 personas. Esos 19 países concentran por sí solos el 59,2% de todo el crecimiento mundial del voto exterior español. El dato no demuestra que esas altas procedan de la ley de nietos ni permite atribuirles un sentido de voto, pero dibuja una coincidencia geográfica y temporal: casi seis de cada diez nuevos electores exteriores se incorporaron desde los países americanos sobre los que se extiende la red política de ultraizquierda.
El 23-J cambió el marcador entre PSOE y Podemos
Las generales de 2023 pusieron marcador a aquella carrera. Con el voto rogado ya eliminado, participaron 208.451 electores CERA. El PP ganó el voto exterior con 67.646 papeletas. Pero dentro de la izquierda las tornas habían cambiado por completo. A pesar de agrupar a 15 formaciones, entre ellas Podemos, IU, Más País, Más Madrid, Catalunya en Comú, Compromís, Verdes Equo y Chunta Aragonesista, Ferraz consiguió prácticamente dos votos por cada uno de Sumar. El sorpaso socialista ya había comenzado en 2019, tras la incorporación de Cancela a la organización iberoamericana. Y Puebla tomó buena nota del resultado: el 24 de julio de 2023, apenas un día después de las elecciones, el Grupo felicitó públicamente a Pedro Sánchez.
