La actual secretaria de Estado de Migraciones compaginó su labor institucional y partidaria durante las giras previas a la reforma de Memoria Democrática
La actual secretaria de Estado de Migraciones, Pilar Cancela, formalizó su ingreso en el Grupo de Puebla en febrero de 2022. En esa fecha desempeñaba el cargo de secretaria de Estado de Cooperación Internacional y ejercía la secretaría ejecutiva del PSOE Exterior.
Su incorporación al foro iberoamericano precedió en ocho meses a la aprobación definitiva de la Ley de Memoria Democrática. Aquella norma incluyó en su disposición adicional octava la vía de acceso a la nacionalidad conocida como ley de nietos. Su aplicación práctica experimentó una ampliación técnica decisiva a través de directrices ministeriales posteriores.
El foro internacional presentó la entrada de Pilar Cancela como una vía para afianzar vínculos partidarios con América Latina. El organismo detalló que la dirigente promovería diálogos entre representantes progresistas para contribuir a sus metas compartidas. En esa misma estructura participaban el expresidente del Gobierno José Luis Rodríguez Zapatero y el jurista Baltasar Garzón.
Las misiones diplomáticas y partidarias en la región andina
Pocos días antes de asumir su puesto en la organización internacional, Pilar Cancela realizó una gira institucional por Colombia y Bolivia entre el 2 y el 10 de febrero de 2022. El viaje combinó su representación formal del Ministerio de Asuntos Exteriores con su responsabilidad orgánica en el PSOE.
Durante su escala en Colombia, la comitiva española contó con la presencia del diplomático Joaquín María de Arístegui. El diplomático asumió posteriormente la jefatura de la embajada española en Argentina el 29 de octubre de 2024. El país austral concentra un volumen potencial estimado en un millón de solicitudes de nacionalidad ligadas a la descendencia de españoles.
La designación en Buenos Aires coincidió con una modificación formal de la instrucción de tramitación. La cartera de Justicia facilitó que los solicitantes con cita telemática reservada en plazo mantuvieran su expediente abierto para una resolución posterior. Tras su paso por territorio colombiano, Pilar Cancela se desplazó a La Paz para entrevistarse con autoridades del gabinete de Luis Arce.
El expresidente José Luis Rodríguez Zapatero viajó a Bolivia tres meses después para reunirse con el mandatario en ejercicio y con el expresidente Evo Morales. La responsable socialista regresó a la capital boliviana el 9 de junio de ese año. Ambos dirigentes mantuvieron interlocutores comunes en sus respectivas agendas exteriores dentro del país andino.
El giro técnico en la Dirección General de Seguridad Jurídica
La delimitación jurídica de los beneficiarios de la nacionalidad cambió en octubre de 2022 durante una serie de reuniones técnicas en Madrid. La entonces directora general de Seguridad Jurídica y Fe Pública, Sofía Puente, y la subdirectora María del Mar López Álvarez recibieron a colectivos de descendientes.
El criterio inicial de la dirección general marcaba una pauta restrictiva ceñida a los supuestos explícitos de exilio contemplados en el texto legislativo. Sin embargo, la redacción final de la instrucción ministerial desdobló las causas legales en dos supuestos independientes. Esta fórmula permitió tramitar expedientes que sobrepasaban la exigencia documental originaria vinculada a la persecución política.
El cambio de criterio generó impugnaciones sobre la legalidad de la directriz administrativa, que pasaron a examen de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo. Representantes de los colectivos peticionarios, entre ellos portavoces del Centro de Descendientes de Españoles Unidos, reconocieron contactos con la dirección política socialista para revertir la postura de los técnicos gubernamentales. En esas conversaciones señalaron a Pilar Cancela como la figura determinante para hacer prevalecer la decisión de ampliar el alcance de la norma.
El alcance del procedimiento sobre el censo electoral exterior
La gestión de la nacionalidad en el exterior impacta directamente sobre el Censo Electoral de Residentes Ausentes. Los nuevos ciudadanos incorporados mediante la disposición de Memoria Democrática adquieren plenitud de derechos políticos en las elecciones generales autonómicas españolas.
La tramitación masiva en consulados latinoamericanos requiere una infraestructura consular reforzada para atender los expedientes registrados. La distribución territorial de estas solicitudes sitúa a los países del Cono Sur al frente del número de expedientes abiertos. La resolución de estos trámites continúa bajo la supervisión administrativa de la Secretaría de Estado de Migraciones.
El Grupo de Puebla, al anunciar la incorporación de Cancela, publicó en su web una nota que afirmaba que el PSOE buscaba afianzar sus relaciones con América Latina y que la secretaria se comprometía a fomentar diálogos y acercamientos entre líderes progresistas de Iberoamérica para contribuir a los objetivos políticos del Grupo. Esta declaración coincidió con la fecha en que el Gobierno de Sánchez estaba a ocho meses de aprobar la Ley 20/2022, de 19 de octubre, de Memoria Democrática, cuya disposición adicional octava contenía la llamada ley de nietos.
Sigue la cobertura: Vox exige al Gobierno datos exactos de 400.000 nacionalidades por la ‘ley de nietos’
