Los populares presentan dos enmiendas a la Ley de Capitalidad de Palma para que el personal sanitario del subgrupo A2 pueda dirigir zonas básicas de salud y cobre por el puesto, no por su categoría.
El PP ha propuesto que las enfermeras y el resto del personal sanitario del subgrupo A2 puedan dirigir las zonas básicas de salud. La formación ha presentado dos enmiendas a la Ley de Capitalidad de Palma para permitir ese cambio. Hasta ahora, la dirección de estas zonas ha sido un trabajo reservado a médicos. La razón está en la doctrina del Tribunal Supremo asentada sobre la normativa estatal, según ha explicado el partido este lunes en un comunicado.
Las enmiendas buscan «reparar» una situación que el PP califica de «injusta» y que la jurisprudencia avalaba hasta ahora. El partido sostiene que una interpretación de la normativa estatal por parte del Tribunal Supremo «impedía que ejercieran como directoras de zonas básicas de salud». Con el cambio, el PP afirma que las enfermeras podrán asumir esa responsabilidad «al percibir un salario acorde con el trabajo y las responsabilidades que asumen».
El texto también incorpora la adecuación de la retribución en función de la naturaleza y la responsabilidad del puesto. En concreto, de aprobarse la enmienda, se retribuirá por el puesto de trabajo ocupado y no por «la categoría profesional de la persona que lo desempeña». Según el PP, esta fórmula permitirá que cualquier modificación futura en esta materia pueda realizarse mediante un decreto.
La segunda enmienda añade una disposición transitoria. Su objetivo es aplicar el cambio a los nombramientos de directores de zona básica de salud anteriores a la entrada en vigor de la Ley de Capitalidad. Así, las enfermeras que ya estaban ejerciendo como directoras podrán desarrollar su trabajo «con normalidad, sin necesidad de realizar ceses y nuevos nombramientos». El PP alega que la medida evita interrumpir su labor gracias al carácter retroactivo de esa disposición.
Qué hace el director de una zona básica de salud
El director de la zona es la máxima autoridad de la zona básica de salud. Asume la dirección del equipo de Atención Primaria y responde de la prestación sanitaria de acuerdo con los planes, programas y directrices adoptados. También gestiona los recursos humanos y materiales de la zona básica de salud.
La designación se realizaría mediante el sistema de libre designación entre los profesionales sanitarios de los subgrupos A1 y A2 integrantes del equipo de Atención Primaria. Antes de elegir, se valoraría el proyecto de gestión que cada candidato presente en relación con las actividades de la zona básica de salud.
La propuesta establece que el director de zona contaría con cargos intermedios de coordinación técnica para cada ámbito profesional. Todos ellos estarían integrados en el equipo de gestión del centro. Habría un coordinador de Medicina, que lideraría la organización de las actividades del ámbito médico. Esa figura sería preceptiva cuando la persona que ocupe la dirección de la zona no pertenezca a esta disciplina.
Según la enmienda, también existiría una Coordinación de Enfermería. Su función sería liderar la organización de las actividades de este ámbito cuando la persona que ocupe la dirección de la zona tampoco pertenezca a esta modalidad. La propuesta añade una coordinación de admisión y atención a la ciudadanía, encargada de la organización del personal administrativo y de los procesos de apoyo.
La ley que tramita el Congreso y el precedente del Supremo
La Ley de Capitalidad de Palma regula el régimen especial del municipio de Palma de Mallorca como capital de la comunidad autónoma de Baleares. Es una norma que fija competencias y organización propias de la capital, distintas de las del resto de municipios de las islas. El PP ha aprovechado la tramitación de su reforma para introducir las dos enmiendas sobre personal sanitario.
El obstáculo que las enmiendas tratan de salvar es la doctrina del Tribunal Supremo sobre la normativa estatal de ordenación de las profesiones sanitarias. Esa jurisprudencia reservaba la dirección de las zonas básicas de salud a los profesionales con titulación de medicina. El PP sostiene que esa interpretación dejaba fuera al personal de enfermería, integrado en el subgrupo A2.
La distinción entre los subgrupos A1 y A2 es la que separa, dentro del personal estatutario sanitario, a los titulados superiores de los titulados de grado medio. Las enfermeras pertenecen al subgrupo A2. Los médicos, al A1. La enmienda del PP permitiría que ambos subgrupos pudieran optar a la dirección de la zona básica de salud mediante libre designación.
Lo que se juega el PP con la enmienda
La propuesta llega en un momento de presión sobre las condiciones laborales del personal de enfermería. El PP presenta la medida como una reparación de un agravio que atribuye a la interpretación judicial de la norma estatal. El partido no ha detallado cuántas enfermeras ejercen ya como directoras de zona básica de salud ni cuántas podrían acogerse a la disposición transitoria.
El cambio de retribución por puesto y no por categoría profesional tiene un efecto concreto. Si una enfermera dirige una zona básica de salud, cobraría lo que corresponde a ese puesto de dirección. No cobraría lo que corresponde a su categoría profesional de origen. El PP defiende que esa fórmula retributiva permite ajustar el salario a la responsabilidad real del cargo.
La vía del decreto que menciona el PP también tiene consecuencias prácticas. Si la enmienda sale adelante, las modificaciones futuras de esta materia no tendrían que pasar por una nueva ley. Bastaría con un decreto para adaptar el régimen de dirección de las zonas básicas de salud.
El resultado depende ahora de la tramitación parlamentaria de la reforma de la Ley de Capitalidad. Las enmiendas del PP tendrán que ser debatidas y votadas en el proceso. El partido no ha precisado si cuenta con apoyos suficientes para sacarlas adelante ni qué grupos han mostrado disposición a respaldarlas.
