El documento, al que ha tenido acceso ABC, unifica criterios consulares para acreditar arraigo con España y evita abusos en el censo de residentes ausentes
La Junta Electoral Central (JEC) analizará este jueves un informe de la Oficina del Censo Electoral que **obliga a los consulados españoles a unificar los criterios** para demostrar el arraigo con España de quienes se inscriben en el Censo Electoral de Residentes Ausentes (CERA). El objetivo es **evitar la disparidad actual** entre oficinas consulares, que ha permitido un **incremento exponencial de votantes** bajo la figura de la ‘ley de nietos’.
El documento, al que ha tenido acceso este medio, **endurece los requisitos** para acreditar ese vínculo con España, un paso que busca **frenar el crecimiento artificial del censo exterior** y garantizar que solo quienes demuestren un **arraigo real** puedan ejercer su derecho al voto desde el extranjero.
La medida llega en un contexto de **crecimiento acelerado del CERA**, impulsado en parte por la interpretación flexible de los criterios de arraigo en algunos consulados. Según datos oficiales, el número de inscritos en el censo exterior ha **superado en los últimos años las expectativas demográficas**, lo que ha generado alertas en el Tribunal Supremo y en la propia Junta Electoral Central sobre posibles **abusos en la aplicación de la normativa**.
El origen del problema: la ‘ley de nietos’ y la disparidad consular
La ‘ley de nietos’ —aprobada en 2022 para facilitar la nacionalidad española a descendientes de españoles— **no solo amplió los derechos de ciudadanía**, sino que también **impulsó la inscripción en el CERA** de personas que, en muchos casos, **no cumplían los requisitos de residencia previa** exigidos para votar desde el extranjero. La falta de uniformidad en los criterios aplicados por los consulados ha permitido que algunos **aprovecharan lagunas legales** para inscribirse sin demostrar un vínculo real con España más allá de su condición de descendientes.
Hasta ahora, cada consulado aplicaba sus propios **protocolos para verificar el arraigo**, lo que ha generado **desigualdades en el acceso al voto**. Mientras algunas oficinas exigían **pruebas documentales estrictas** (como contratos de alquiler, empadronamientos históricos o vínculos familiares demostrables), otras **flexibilizaban los requisitos**, facilitando la inscripción masiva sin un control riguroso. Este **caos normativo** ha sido señalado por el Tribunal Supremo como uno de los factores que **distorsionan el censo electoral exterior**.
¿Qué implica el nuevo criterio unificado?
El informe de la Oficina del Censo Electoral **no detalla aún los nuevos requisitos exactos**, pero su objetivo es **homogeneizar los procedimientos** en todos los consulados. Según fuentes consultadas, la medida podría incluir **exigencias más estrictas** para demostrar el arraigo, como:
**Pruebas documentales fehacientes** de residencia en España (empadronamientos, contratos, propiedades) durante un período mínimo.
**Vínculos familiares demostrables** más allá de la simple descendencia (como herencias, testamentos o relaciones directas con familiares residentes en España).
**Exclusión de inscripciones masivas** sin justificación individualizada, evitando que grupos enteros se registren bajo la misma dirección o sin documentación individual.
La JEC, presidida actualmente por **Milagros Maroto**, **deberá validar el informe este jueves** antes de que entre en vigor. Si se aprueba, los consulados tendrán un **plazo indeterminado** para adaptar sus protocolos, aunque se espera que la aplicación sea **inmediata en los casos nuevos**.
La decisión **no afectará retroactivamente** a quienes ya están inscritos en el CERA, pero **sí limitará futuras inscripciones** a quienes no cumplan los nuevos criterios. Esto podría **reducir el crecimiento artificial del censo**, aunque también **generar rechazo entre colectivos** que se han beneficiado hasta ahora de la flexibilidad consular.
El Tribunal Supremo **ha mostrado su preocupación** por este tema en varias resoluciones recientes, donde ha advertido sobre el **riesgo de fraude electoral** derivado de inscripciones masivas sin un control adecuado. La medida de la JEC podría **alinear la normativa con las exigencias del Alto Tribunal**, aunque su aplicación práctica **dependerá de cómo se definan los nuevos requisitos**.
Mientras, **partidos como Vox y PP** han criticado en el pasado la **falta de rigor en el CERA**, acusando al Gobierno de **no garantizar la transparencia** en el proceso electoral de los residentes en el extranjero. Sin embargo, **ni el PSOE ni Unidas Podemos** han reaccionado públicamente al informe, aunque fuentes cercanas al Gobierno **reconocen que la medida es necesaria** para evitar abusos.
