La presidenta de la Comisión Europea anuncia un marco de respuesta limitado en el tiempo y acotado al Pacto de Migración y Asilo, sin detallar qué opciones avalará.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, anunció este miércoles un «marco de respuesta de emergencia» para agilizar la gestión migratoria en crisis como la de Ceuta. Lo hizo durante su discurso sobre el estado de la Unión, pronunciado en la sede del Parlamento Europeo en Estrasburgo. El mecanismo, según explicó, solo se activará bajo criterios estrictamente definidos.
Von der Leyen abrió la puerta a medidas extraordinarias que vayan más allá del Pacto de Migración y Asilo. «Los acontecimientos de este verano demuestran que nuestras herramientas deben evolucionar, especialmente para hacer frente a situaciones de emergencia», afirmó. El nuevo marco permitirá, en sus palabras, «una flexibilidad limitada en el tiempo y claramente acotada respecto a los procedimientos habituales» de las reglas migratorias.
La alemana no concretó qué opciones avalaría ese mecanismo. Sí mencionó la posibilidad de acelerar las devoluciones. «Europa necesita disponer de los medios para proteger sus fronteras en todo momento, sobre todo ante escenarios en los que se provocan y utilizan como arma movimientos masivos de personas», subrayó.
Von der Leyen enmarcó lo ocurrido en Ceuta en los ataques híbridos que sufre la UE. No citó a Marruecos ni a ningún otro país. A su juicio, las incursiones con drones, los ciberataques y la instrumentalización de la inmigración comparten la «explotación de los vulnerables».
El mensaje directo a Ceuta y el aval al Pacto
La presidenta se dirigió expresamente a la ciudad autónoma. «La frontera de Ceuta es una frontera europea. Porque Ceuta es España. Ceuta es Europa. Y Europa estará a vuestro lado», declaró. A renglón seguido sostuvo que la «única solución es una solución europea, y es el Pacto de Migración y Asilo».
Recordó que, tras años de trabajo, la UE cuenta ya con un marco europeo común que asigna responsabilidades a todos los Estados y exige solidaridad a todos. «Ahora es necesario aplicarlo plenamente», reclamó. Los Veintisiete van «por el buen camino», dijo, y puso como ejemplo la reducción del 55% en las llegadas irregulares en los últimos dos años y un descenso adicional del 35% este año. «Se trata de un avance real», recalcó.
El mensaje de fondo fue que Europa decide quién entra. «Somos nosotros, los europeos, quienes decidimos quién entra en nuestra Unión y bajo qué circunstancias, y no los traficantes ni las redes de contrabando», sentenció.
Frontex, alertas tempranas y la ausencia de los centros de retorno
La presidenta destacó los esfuerzos para reforzar Frontex, la agencia europea de control de fronteras, con el fin de agilizar los retornos. También adelantó que se mejorarán los sistemas europeos de alerta temprana en colaboración con terceros países. El objetivo es garantizar la «capacidad de detección y anticipación en el entorno digital».
No hubo mención a los centros de retorno. Una veintena de países ha pedido formalmente a Bruselas que los financie con presupuesto comunitario, pero la alemana evitó pronunciarse sobre esa petición.
En el capítulo de causas profundas, Von der Leyen abogó por colaborar con los vecinos para impulsar la inversión y ofrecer a los jóvenes perspectivas reales. Mencionó empleos, competencias, formación y programas de aprendizaje. Anunció una nueva «iniciativa mediterránea» para el empleo y las competencias de los jóvenes.
«Así es como podemos reducir la inmigración ilegal: defendiendo los derechos de las personas que buscan protección; facilitando una inmigración segura y legal mediante nuevas oficinas de acogida en los países socios, y defendiendo las libertades de nuestro espacio de Schengen», dijo. Añadió que la necesidad de soluciones colectivas a nivel europeo es más importante que nunca, porque también la democracia europea se ve amenazada.
Un día después del debate en la Eurocámara
Los mensajes sobre Ceuta y la inmigración llegaron un día después de que la Eurocámara debatiese sobre la crisis en la ciudad autónoma. En el pleno del martes, el comisario de Migración, Magnus Brunner, reconoció la necesidad de «redoblar esfuerzos» y de encontrar una «solución urgente».
El anuncio de Von der Leyen se produce en un contexto de presión sobre el Pacto de Migración y Asilo, cuyo calendario de aplicación depende de que los Estados miembros desarrollen los procedimientos comunes. La Comisión ha venido insistiendo en que el marco solo funcionará si se despliega de forma completa. El nuevo mecanismo de emergencia que ahora se anuncia se sumaría a ese marco, no lo sustituiría, según la descripción que hizo la propia presidenta.
La falta de concreción sobre qué medidas incluiría el mecanismo deja abiertas las opciones. La mención a las devoluciones y a la flexibilidad temporal apunta a un instrumento que podría activarse en situaciones de presión migratoria repentina, pero la Comisión no ha detallado los criterios exactos ni el procedimiento de activación.
