El Real Decreto-ley moviliza el 16% del PIB ceutí en cuatro meses, con 118 millones para acogida y 80 para empresas y trabajadores
El Consejo de Ministros ha aprobado este 1 de septiembre un Real Decreto-ley con un plan de choque de 309 millones de euros para Ceuta, equivalente al 16% del PIB de la ciudad autónoma en lo que queda de 2026. La medida responde a la crisis migratoria excepcional vivida los pasados 30 y 31 de julio, cuando miles de personas llegaron a la ciudad en un corto espacio de tiempo.
El paquete económico se articula en cuatro ejes principales: refuerzo de servicios esenciales (21 millones), seguridad (90 millones), acogida humanitaria (118 millones) y apoyo a empresas y trabajadores (80 millones). La inversión busca aliviar la presión sobre los servicios públicos, garantizar la estabilidad social y reactivar la economía local tras el impacto de la llegada masiva de migrantes.
El vicepresidente primero del Gobierno y ministro de Economía, Comercio y Empresa, Carlos Cuerpo, presentó las medidas tras el Consejo de Ministros, destacando su carácter urgente y su alineación con el Plan Integral Socioeconómico de 2022, acordado con el gobierno de la ciudad autónoma de Ceuta.
Refuerzo de justicia, sanidad y educación con 21 millones
El primer eje, dotado con 21 millones de euros, se destina a servicios esenciales como justicia, sanidad y educación. En el ámbito judicial, se asignan 4,5 millones para contratar jueces, fiscales, letrados de la Administración de Justicia y funcionarios, con el objetivo de agilizar los expedientes de los migrantes. También se financiará la asistencia jurídica gratuita, el apoyo informático y la automatización de procedimientos en Ceuta.
En sanidad, el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria (INGESA) incorporará 100 nuevos profesionales para atención primaria y hospitalaria, con una inversión de 3,5 millones de euros. En educación, se reforzará la seguridad en los centros docentes y se pondrán en marcha programas de acompañamiento psicosocial para la comunidad educativa, con un presupuesto de 3,2 millones. Además, se aprobará una subvención de 2 millones para la planta desalinizadora de la ciudad, que se suman a los más de 7 millones ya autorizados en anteriores Consejos de Ministros.
90 millones para seguridad y despliegue de fuerzas del Estado
El segundo eje, con 90 millones de euros, se centra en la seguridad. El Real Decreto-ley reconoce el esfuerzo de la Policía Nacional y la Guardia Civil durante la crisis, con incentivos al rendimiento de carácter excepcional: 7,1 millones para la Policía Nacional y 8 millones para la Guardia Civil. Estas dotaciones compensan el despliegue extraordinario de efectivos en distintas áreas de actividad, así como el refuerzo de las unidades territoriales y fiscales de la Guardia Civil.
El Ministerio de Defensa recibirá 74 millones de euros adicionales para cubrir los costes del despliegue y repliegue de personal y medios, el transporte, la logística y el mantenimiento del material empleado en Ceuta. Este importe refleja la magnitud del operativo militar y policial activado para gestionar la situación migratoria.
118 millones para acogida humanitaria y atención a menores
El tercer eje, con 118 millones de euros, se destina a la acogida humanitaria. De esta cantidad, 53,4 millones irán a cubrir necesidades básicas como alojamiento, alimentación, salubridad, seguridad, acompañamiento, traducción e interpretación, y atención médica para los migrantes. El gobierno de Ceuta recibirá otros 63,6 millones para reforzar la capacidad de acogida y los recursos disponibles ante la llegada de 1.500 menores migrantes no acompañados, que se suman a los 25 millones ya aprobados en un Consejo de Ministros anterior.
La atención a la infancia es una prioridad en este bloque, dado el alto número de menores no acompañados que han llegado a la ciudad y que requieren protección y recursos específicos.
80 millones en ayudas directas y líneas de avales para empresas y autónomos
El cuarto eje, con 80 millones de euros, está orientado a apoyar la actividad económica en Ceuta. Las medidas responden a las peticiones de patronales, sindicatos, la Cámara de Comercio y el gobierno de la ciudad. Incluyen ayudas directas por más de 50 millones, de los cuales 36,6 millones se destinarán a empresas y autónomos. Los autónomos recibirán 5.000 euros cada uno, mientras que las empresas podrán acceder a ayudas de entre 10.000 y 150.000 euros, en función de su volumen de facturación. Se estima que estas ayudas beneficiarán a unos 2.500 autónomos y 1.500 empresas.
Las solicitudes podrán presentarse a partir del 14 de septiembre a través de la web de la Agencia Tributaria, con el objetivo de iniciar los pagos a principios de octubre. Las ayudas estarán exentas de tributación y serán inembargables. Además, el Ministerio de Economía, Comercio y Empresa movilizará 16 millones para apoyar al comercio, el turismo, la restauración y la internacionalización de las empresas ceutíes. De esta cantidad, 14 millones se canalizarán mediante un convenio entre la Secretaría de Estado de Comercio y la Cámara Oficial de Comercio, Industria, Servicios y Navegación de Ceuta. 10 millones irán a dinamizar el comercio local con bonos de consumo, campañas de atracción de compradores y acciones de dinamización de barrios comerciales y mercados. Otros 4 millones se destinarán a apoyar al turismo y la hostelería, con bonos turísticos, promociones para visitantes y campañas de comunicación del destino, así como descuentos para reducir el coste del transporte a no residentes.
El plan incluye, asimismo, 1 millón de euros para el Plan Ceuta Exporta, que ICEX pondrá en marcha con acompañamiento personalizado a las empresas ceutíes con actividad exportadora, y otro 1 millón para que Turespaña desarrolle una campaña extraordinaria de promoción internacional de Ceuta como destino turístico.
Para garantizar el acceso a financiación de empresas y autónomos, el Real Decreto-ley activa una línea de avales por cuenta del Estado de 50 millones de euros, gestionada por el Instituto de Crédito Oficial (ICO). Estos avales cubrirán operaciones de financiación para necesidades de liquidez, capital circulante e inversiones destinadas al mantenimiento, recuperación o relanzamiento de la actividad económica. Además, el Gobierno impulsará una medida estructural para favorecer el desarrollo de una Sociedad de Garantía Recíproca (SGR) en Ceuta, con una aportación de 2 millones de euros, que ampliará de forma permanente las alternativas de financiación disponibles para las empresas locales.
Contexto: la crisis migratoria de julio y el Plan Integral de 2022
La aprobación de este Real Decreto-ley se enmarca en la respuesta del Estado a la crisis migratoria vivida en Ceuta los días 30 y 31 de julio de 2026, cuando la llegada masiva de migrantes colapsó temporalmente los servicios de la ciudad. La situación obligó a un despliegue extraordinario de fuerzas de seguridad y recursos humanos y materiales para gestionar la acogida, la identificación y la atención sanitaria y social de las personas llegadas.
El plan de choque se suma al compromiso del Estado con Ceuta recogido en el Plan Integral Socioeconómico de 2022, resultado de la colaboración entre el Gobierno central y el gobierno de la Ciudad Autónoma. Este plan ya contemplaba medidas para reforzar la estabilidad económica y social de Ceuta, pero la magnitud de la crisis de julio ha acelerado la necesidad de una respuesta adicional y urgente.
Próximos pasos: solicitudes de ayudas y ejecución de medidas
Las ayudas directas a empresas y autónomos podrán solicitarse a partir del 14 de septiembre de 2026 a través de la página web de la Agencia Tributaria. El Gobierno ha simplificado el proceso para agilizar los pagos, que se espera que comiencen a principios de octubre. Las empresas y autónomos beneficiarios solo tendrán que indicar un número de cuenta bancaria para recibir las ayudas, que estarán exentas de tributación y serán inembargables.
La ejecución de las medidas de seguridad, acogida y refuerzo de servicios esenciales dependerá de la coordinación entre el Gobierno central, el gobierno de Ceuta y las fuerzas de seguridad del Estado. El Real Decreto-ley establece los marcos legales y presupuestarios para que estas actuaciones puedan desarrollarse de manera ágil y eficiente en los próximos meses.
